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“強制執行”為何執行不了

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2013年10月31日 星期四

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黑龍江望奎縣公安局債務拖欠18年 “強制執行”為何執行不了

本報記者 駱沙 實習生 楊之光 《 中國青年報 》( 2013年10月31日   11 版)

    日前,有媒體報道,黑龍江綏化市望奎縣公安局欠款20萬元,債主追討18年無果。2000年,綏化市中級人民法院曾向該局發出“支付令”要求償還欠款。此后,借款人也曾申請強制執行,但始終未果。

    綏化市中級人民法院開具的“支付令”顯示:“1995年,望奎縣公安局申辦的望奎縣金盾物資貿易總公司向徐曉蘭等5人借款人民幣共計20萬元,約定月利率為3分,借款到期后,申請人多次索要,被申請人未還,1997年7月,望奎縣公安局向工商部門申請望奎縣金盾物資貿易總公司解體。后申請人多次向望奎縣公安局索要,被申請人仍未還。”“要求望奎縣公安局自收到本支付令之日起,給付申請人借款、利息、案件受理費等總計59萬余元。”

    據了解,當年望奎縣公安局主要領導分別被任命為金盾物資貿易總公司的董事長、總經理等職務。雙方最初約定的還款期限為1995年12月。

    10月28日,事件的當事人之一劉福禎告訴中國青年報記者,“1994年前后,望奎縣公安局開始嘗試第三產業,成立了金盾物資貿易總公司。當時,打算組織人到俄羅斯做勞務,就是種菜,主要產品包括大頭菜、白菜、西紅柿等。但當時,公安局拿不出這筆啟動資金,所以就考慮局里出一部分、勞務人員拿一部分,再從民間籌些款。我當時是望奎縣公安局巡警大隊的大隊長。”

    “后來,我介紹的馬占江第一次拿出了1萬元,我拿了5000元。之后,馬占江又出了4萬元。第一年狀況不錯。春節前后,便還了我們1萬元。此外,徐曉蘭出的4萬元也是經我介紹的。”他回憶道。

    第二年,公司前往俄羅斯的人數有所增加。然而,由于經營不善,加之對當地氣候、自然條件不了解,公司種植的蔬菜全部被凍壞。“后來這批人就返回了,欠款就一直拖著。除去中間還過的1萬元,再加上其他人的錢,一共欠了20萬元。”劉福禎說。

    據他回憶,事后望奎縣公安局先后更換了數任局長。借款人多次催要,但始終沒有結果。“后來才想到通過起訴追債。這件事情法院在宣判時并沒有異議,因為票據、欠條、簽字文件、公章等都很充分。幾天后,法院就下達了支付令:要求望奎縣公安局歸還本金20萬元,利息39萬多元,合計59萬余元。”他回憶道。

    支付令隨即下達至望奎縣公安局。在隨后的15日內,因為公安局方面并未提出異議,劉福禎等人認為這次應當可以拿到欠款了。不過,此后數月,望奎縣公安局仍未還款。“2000年,我們又向綏化市中級人民法院申請強制執行,申請費用為10900多元。此前的訴訟費大概也是這個數字。到目前,這些錢我們還沒拿到。”他告訴中國青年報記者。

    手握法院“支付令”、強制執行等多重法律保障,借款人為何仍拿不到欠款?對此,另一位借款人馬占江的解釋是:“公安局方面說拿不出錢,既然已經起訴到法院了,就該由法院負責。法院的理由是:警務用車、縣委縣政府所批的辦公經費、罰款都不能用來執行還款。后來我們還拿到了上級信訪機關的回復,大致意思是:此事已處于起訴執行階段,不屬于地方上訪材料,責成黑龍江省綏化市進行處理。”

    “我們多次前往中院、綏化地區信訪部門、綏化地區內司委等機構,但都沒有解決。”劉福禎表示,期間望奎縣公安局一位時任蔣姓局長曾回復稱:“自己是剛調來的,對此事并不知情。”后來又稱,“執行與否是中院的事,有問題應當和法院協商。”

    對于討債經歷,馬占江的感受是在被“踢皮球”。“別的部門說是公安局和法院負責;公安局說拿不出錢;法院說無法執行,需要我們提供素材,證明‘哪些車不屬于警務車輛’以及‘公安局賬戶信息’等,但這部分信息個人不太可能拿到。”他說。

    馬占江告訴中國青年報記者:“當時是劉福禎給我介紹的這個事。我和他關系不錯,借錢不存在強迫或為難。那時我買了新房子,錢不夠裝修。樓款正好沒交,想借出去掙點利息,年末拿到本金再交上房款。”

    他表示,目前非常需要這筆錢。“家里親戚都借遍了。2008年妻子得尿毒癥以來,每年透析就得不少錢。現在,我們在江蘇投靠女兒。當時借款是劉福禎介紹的,現在也全權委托他追債。”

    劉福禎的態度是:“我還得繼續負責。馬占江和白景文的錢是我擔保沒問題,他們才借的。馬占江妻子的治療費用很高,家里房子都賣了。這筆錢對他很重要。”

    10月28日,記者聯系綏化市中級人民法院,但一直未得到回復。望奎縣紀委一名工作人員則表示:“目前此事并不由紀檢部門負責,因此不了解相關進展。”

    此前,現任望奎縣公安局副局長梁正輝曾向媒體證實,“公安局借錢未還,這個事應該是有。(目前)應該是沒還。”10月28日,望奎縣公安局政委高軍表示,“市政法委也在督辦這個事情,專門成立了一個調查組,欠人錢是事實。(我們)趕快研究,準備迅速解決這個問題。……我理解是應該還,但必須得理清債務關系,得有依據。”對于為何18年仍未理清債務關系,他表示:“我不太清楚,準備還款的計劃已經跟市里匯報了。”

    10月29日,綏化市政法委副書記呂東風稱,望奎縣公安局剛剛將欠款本金20萬元打入相關部門的賬號。但因經費緊張,并未包含30余萬元的債務利息。

    此前,綏化市中級人民法院執行局表示:依據最高人民法院“注釋【2001】8號文件”第十五條規定,對當時公安司法機關的經費、房產、車輛都不允許執行。因此,多年來法院無法強制執行。

(責任編輯:卓瑪)
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