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《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》

2016-09-29 15:46 征信 點擊次數 :

    最高人民法院與國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門今天(22日)向社會公開聯合會簽《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》,加快推進社會信用體系建設、建立健全跨部門失信聯合懲戒機制。

    通知指出,聯合懲戒對象是在招標投標活動中被最高人民法院公布為失信被執行人的投標人、招標代理機構以及評標專家、招標從業人員。

查詢方式是最高人民法院將失信被執行人名稱(姓名)、法律義務履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站,招標人、招標代理機構、相關行政監督部門則通過“信用中國”網站或各級信用信息共享平臺進行查詢。

    聯合懲戒措施是《通知》的核心內容,共提出四項懲戒措施,最高法執行局局長孟祥對此一一介紹。一是限制失信被執行人的招標活動。對于依法必須進行招標的工程建設項目,招標人將在招標公告等招標文件中明確規定評標標準,在評標階段對失信被執行人予以限制。對于兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同參加投標活動的,應當對所有聯合體成員進行查詢,一旦聯合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執行人的,則對聯合體進行整體限制;二是限制失信被執行人的招標代理活動。招標人在委托招標代理機構開展招標事宜時,將優先選擇無失信記錄的招標代理機構,推動招標活動更加規范、高效;三是限制失信被執行人的評標活動。通知明確了相關單位不得聘用失信被執行人為評標專家,對聘用期間成為失信被執行人的評標專家,將及時清退;四是限制失信被執行人的招標從業活動。招標人、招標代理機構在聘用招標從業人員時,將對失信被執行人予以限制,對從業期間成為失信被執行人的招標從人員予以處理。

    孟祥強調,人民法院破解執行難迫切需要構建聯合懲戒機制。長期以來,對人民法院“執行難”問題社會高度關注,人民群眾反映強烈。近幾年,全國法院每年新收案件逐年增多,截止到今年8月,新收案件340多萬件,同比上升27.84%。其中約60%以上有財產案件債務人不主動履行,還大量存在惡意逃避執行或者暴力對抗執行等現象。僅僅依靠人民法院一家單打獨斗,已經很難滿足實際需求,各部門必須聯合起來,加大信用懲戒力度,建立聯合信用懲戒機制,推進社會信用體系建設,唯如此,才是治本之策。當事人有能力履行而不履行生效法律文書確定的義務,就是不誠信的表現。誠信缺失、社會信用體系不健全已經成為執行難不可忽視的深層原因。2010年,中央19家部委出臺了《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》,明確提出要形成黨委領導、人大監督、政府支持、社會各界協作配合的執行工作新格局,建立健全解決執行難問題的長效機制。

    孟祥表示,聯合懲戒失信被執行人已經有了良好的基礎。

    2013年,最高人民法院發布了《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》,建立了對失信被執行人的聯合懲戒制度。與中央文明辦等八部門及國家發展改革委、財政局等四十四家部委通過限制乘坐飛機、高鐵,限制貸款、限制招投標、政府采購等,形成了多部門、多行業、多領域、多手段的聯合懲戒網絡。截止今年8月底,最高人民法院已向社會公眾發布失信被執行人名單信息499.2萬例。取得了良好的法律效果與社會效果,為進一步拓展聯合懲戒措施、限制失信被執行人招投標活動奠定了良好的工作基礎。

來源:信用中國、央廣網


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